歙縣城鎮土地使用稅征收標準調整六問(wèn)六答

2014年1月1日起，我縣的城鎮土地使用稅執行新的征收標準。
一問(wèn)、我縣為什么要調整城鎮土地使用稅征收標準？
答：省政府為貫徹落實(shí)節約集約利用資源基本國策，提升土地資源利用效率，實(shí)現節約集約保紅線(xiàn)、開(kāi)發(fā)資源保發(fā)展的目標，于2013年出臺了《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強化土地節約集約利用工作的意見(jiàn)》（皖政〔2013〕58號）文件，從土地利用規劃管控、建設用地管理、稅收政策激勵機制等方面制定了強化土地節約集約利用的各項措施。
該文件統一了全省市、縣土地使用稅最低稅額標準，并鼓勵、支持市、縣在此基礎上適當提高，其中縣級一等土地最低稅額標準為10元/年.平方米、末等土地最低稅額標準為5元/年.平方米，這樣有利于在全省范圍內公平稅負。我縣原來(lái)的征收標準為一等土地4元，二等土地2元，三等土地1元，已不符合省政府的要求。
二問(wèn)、我縣調整后的城鎮土地使用稅征收標準及征收范圍有哪些？
答：從2014年1月1日起，我縣征收城鎮土地使用稅的土地劃分為四個(gè)等級，每平方米年單位稅額分別是一等土地10元，二等土地8元，三等土地6元，四等土地5元。
一等土地范圍主要是徽城鎮轄區內的中心城區，包括老城區和新城區；
二等土地范圍主要是歙縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、歙縣循環(huán)經(jīng)濟園區、富曷鎮、徽城鎮靠近城區的村或居委會(huì )及鄭村鎮部分地區等。
三等土地范圍主要是桂林鎮、深渡鎮、北岸鎮等；
四等土地范圍主要溪頭鎮、許村鎮、杞梓里鎮、霞坑鎮、岔口鎮、街口鎮、王村鎮等。
三問(wèn)、我縣新的城鎮土地使用稅征收標準是如何確定的？
答：考慮到我縣經(jīng)濟發(fā)展現狀，為盡量減輕企業(yè)稅收負擔，縣地稅局、財政局等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行了大量調研、測算、實(shí)地查看，并多方征求意見(jiàn)后，經(jīng)縣政府研究并報市政府批準同意，我縣新的城鎮土地使用稅征收標準按照省政府規定的最低稅額標準確定，黃山市范圍內各區縣基本都是按最低稅額標準執行，但在等級區劃范圍的劃分上有所不同，有的區縣將開(kāi)發(fā)區劃為一等土地，而我縣將開(kāi)發(fā)區劃為二等土地。
四問(wèn)、我縣城鎮土地使用稅征收標準調整后財政上有何扶持獎勵政策？
答：城鎮土地使用稅征收標準調整后，為實(shí)行土地使用稅差別化征收，以達到促進(jìn)土地節約集約利用的目的，按照畝均創(chuàng )造稅收多的少征，畝均創(chuàng )造稅收少的多征的原則，我縣出臺了扶持獎勵政策，重點(diǎn)扶持年繳納城鎮土地使用稅稅額1萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)、商貿企業(yè)、文化旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展，具體政策文件己經(jīng)下發(fā)。獎勵標準如下：
1、對畝均年度稅收貢獻在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）至2萬(wàn)元的企業(yè)，按征收標準調整前后差額的30%給予獎勵(對畝均年度納稅額在1萬(wàn)元以下的企業(yè)不予獎勵)；
2、對畝均年度稅收貢獻在2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）至3萬(wàn)元的企業(yè)，按征收標準調整前后差額的60%給予獎勵；
3、對畝均年度稅收貢獻在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）至5萬(wàn)元的企業(yè)，按征收標準調整前后差額的90%給予獎勵；
4、對畝均年度稅收貢獻在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）至8萬(wàn)元的企業(yè)，按征收標準調整前后差額的105%給予獎勵；
5、對畝均年度稅收貢獻在8萬(wàn)元（含8萬(wàn)元）至10萬(wàn)元的企業(yè)，按征收標準調整前后差額的115%給予獎勵；
6、對畝均年度稅收貢獻在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的企業(yè)，按征收標準調整前后差額的125%給予獎勵。
對新引進(jìn)企業(yè)在建設期間則給予更多優(yōu)惠，首年全額獎返，第二年內獎返60%。
五問(wèn)、我縣制定扶持獎勵政策具體標準的主要原因是什么？
據我們了解，目前許多地方對獎勵政策門(mén)檻設置較高，大部分要求企業(yè)畝均納稅貢獻在3萬(wàn)元甚至5萬(wàn)元以上，而我縣開(kāi)發(fā)區相當一部分企業(yè)畝均稅收貢獻不到2萬(wàn)元，如果設置門(mén)檻過(guò)高，則許多有待發(fā)展的企業(yè)享受不到優(yōu)惠，征收標準提高后導致企業(yè)稅收負擔加重，因此縣政府在制定獎勵辦法時(shí)充分考慮了我縣企業(yè)畝均納稅貢獻的實(shí)際情況和結構，我縣獎勵政策起步門(mén)檻定得較低，為畝均納稅貢獻1萬(wàn)元，這樣對用地企業(yè)具有普惠作用。
對畝均納稅貢獻大，達到5萬(wàn)元以上的企業(yè)，我們采取了更加優(yōu)惠的獎勵政策，不但征收標準調整后新增加的土地使用稅全額返還，還對調整前的基數部分按分檔比例再給予獎勵，這些貢獻大的企業(yè)負擔反而是下降的，這樣對用地企業(yè)能起到很好的鼓勵引導作用。
以縣開(kāi)發(fā)區企業(yè)為例，如畝均納稅貢獻達到10萬(wàn)元以上，原來(lái)標準為2元調整到8元后，企業(yè)按8元每平方米年單位稅額繳納，政府要獎勵返還7.5元，企業(yè)實(shí)際只需要負擔每平方米年0.5元。
執行期限上，獎勵政策由于是第一次制定，加上我市其他區縣還未出臺，因此暫定了一年，到期后會(huì )根據執行情況進(jìn)一步研究確定繼續執行或者適當調整后執行。
六問(wèn)、納稅人在申報繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅時(shí)要注意哪些事項？
答：納稅人應當在主管地稅機關(guān)辦理房產(chǎn)、土地明細登記，并按照主管地稅機關(guān)規定的納稅期限，辦理房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅明細申報。
征收標準調整前我縣納稅人是按半年申報繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅的，征收標準調整后考慮到納稅人稅款增加較多、可能影響資金周轉，房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅改按季繳納，在季后15日內申報繳納。