各鄉鎮人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)直屬機構：

《歙縣農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理辦法》已經(jīng)縣政府第49次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2021年6月3日

歙縣農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強我縣農民生產(chǎn)用自備船舶的安全管理，保障農民生產(chǎn)、生活用自備船舶的水上交通安全，依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《安徽省水上交通安全管理條例》等有關(guān)法律法規，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在我縣行政水域內農民私人所有、用于農業(yè)生產(chǎn)和日常生活服務(wù)、非從事?tīng)I運性航行的農民生產(chǎn)用自備船舶。不包括用于交通、運輸、旅游、水上體育項目和公務(wù)單位的船舶。竹排木筏、橡皮艇和非船體浮具，不適用本辦法。

第三條  農民生產(chǎn)用自備船舶按照“非必須、不配置”和“一戶(hù)一船”的配置要求，由符合配置條件的農戶(hù)向戶(hù)籍地村（居）委會(huì )提出書(shū)面申請，經(jīng)鄉鎮人民政府審批同意，取得《農民生產(chǎn)用自備船舶登記證書(shū)》，方可使用。

第四條  農民生產(chǎn)用自備船舶材質(zhì)應為木質(zhì)、鋼材（需有防水密封艙）、玻璃鋼等不易受損材料。嚴禁使用水泥、橡膠、塑料等易損材料制作的自備船舶。

第五條  農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合管理、規范使用”的方針，嚴格控制農民生產(chǎn)用自備船舶總量，從源頭做好安全管理工作。

第二章  安 全 職 責

第六條  縣政府成立以分管負責同志為組長(cháng)、縣應急管理、交通運輸、海事管理、科商經(jīng)信、農業(yè)農村、水利、文旅體、生態(tài)環(huán)境、教育、公安、財政、有關(guān)鄉鎮政府主要負責人為成員的農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理領(lǐng)導組，負責統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理工作。領(lǐng)導組下設辦公室（設在縣農業(yè)農村局），負責制定安全管理規定和相關(guān)政策，指導鄉鎮和有關(guān)部門(mén)建立健全農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理責任制。責成

有關(guān)部門(mén)和鄉鎮落實(shí)農民生產(chǎn)用自備船舶事故預防措施。

第七條  鄉鎮人民政府農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理職責：

（一）履行“屬地管理”職責，落實(shí)船舶管理人員，負責農民生產(chǎn)用自備船舶的安全管理。

（二）建立健全并嚴格執行農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理制度，完善自備船舶管理臺賬和檔案。

（三）合理調控轄區內農民生產(chǎn)用自備船舶的數量，規范農民生產(chǎn)用自備船舶的船型和規格。

（四）建立健全鄉鎮、村（居）、船舶所有人三級安全管理體系，逐級簽訂安全管理責任書(shū)，落實(shí)安全管理責任制。

（五）負責組織農民生產(chǎn)用自備船舶操作人員的安全知識和操作技能培訓及年檢。

（六）負責自備船舶的申請登記、檢丈、年檢，核發(fā)、注銷(xiāo)《農民生產(chǎn)用自備船舶登記證書(shū)》以及編制船體標識、船名號。檢丈人員為經(jīng)過(guò)培訓的鄉鎮船舶管理人員。

（七）負責自備船舶的日常安全監督管理，定期組織開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現并制止非法從事貨運載客、漁業(yè)捕撈、超載超速航行等違法行為。

（八）制定安全應急救援預案，成立應急救援隊伍，開(kāi)展應急救援演練，及時(shí)、妥善處置突發(fā)事故。

（九）做好安全預警信息發(fā)布工作。

第八條  縣農業(yè)農村局負責指導鄉鎮人民政府建立農民生產(chǎn)用自備船舶檔案、安全信息報送和日常管理；協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強配合，共同指導鄉鎮人民政府、村（居）委會(huì )及船主做好安全管理工作。

第九條  縣交通運輸局、海事管理機構等部門(mén)負責船主的水上航行知識培訓、水上安全的宣傳教育；負責指導鄉鎮人民政府自備船舶檢丈人員的培訓，指導農民生產(chǎn)用自備船舶的登記、年檢和船舶操作人員的安全培訓工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法調查處理水上交通安全事故。涉及其他部門(mén)職責的，應當告知相關(guān)責任單位，相關(guān)責任單位應當及時(shí)采取措施，消除安全隱患，并將處理情況及時(shí)反饋海事管理機構。

第十條  縣應急管理、科商經(jīng)信、水利、文旅體、生態(tài)環(huán)境、教育、公安等部門(mén)，依照法定職責和本辦法相關(guān)規定，做好農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理的相關(guān)工作。

第十一條  縣財政部門(mén)要將農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理經(jīng)費列入財政年度預算。

第十二條 村（居）委會(huì )負責本行政村農民生產(chǎn)用自備船舶的日常管理，教育引導村民自覺(jué)遵守水上安全航行規定，與自備船舶船主簽訂《鄉鎮農民生產(chǎn)用自備船舶安全承諾書(shū)》和《鄉鎮農民生產(chǎn)用自備船舶禁止從事漁業(yè)捕撈和載客運營(yíng)承諾書(shū)》，督促自備船船主安全、規范使用船舶。協(xié)助鄉鎮人民政府開(kāi)展一般事故的調解工作。在節假日、旅游旺季、農忙等時(shí)段和汛期、雨雪風(fēng)暴等惡劣天氣情況下，及時(shí)發(fā)布安全預警信息。加強日常巡查，及時(shí)制止農民生產(chǎn)用自備船舶違法載客、超載超員超速航行、強行出航等違法行為。

村（居）委會(huì )至少配備1名自備船舶安全管理員，及時(shí)掌握和統計自備船舶增減狀況，于每年12月中旬報鄉鎮人民政府。

第十三條 自備船舶船主對自備船舶安全負主體責任，應嚴格遵守水上交通安全的相關(guān)規定，與村（居）委會(huì )每年簽訂安全承諾書(shū)。加強對船舶的維護保養，保持船舶良好的適航狀態(tài)，自覺(jué)接受上級有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府的監督檢查。不得私自改裝船舶，不得私自建造和購買(mǎi)自備船舶。

《農民生產(chǎn)用自備船舶登記證書(shū)》不得涂改、偽造和轉賣(mài)。船名號和標識不得涂改和遮擋。

第三章  安全管理

第十四條  農民生產(chǎn)用自備船舶須具備以下條件：

（一）符合配備農民生產(chǎn)生活用自備船舶條件的新安江干流及街源河口—巨川、大洲源河口—佛家潭、小洲源河口—臨川、昌源河口—茂英坦水域的沿岸村（居）民申請登記的自備船舶；

（二）經(jīng)依法檢驗或檢丈合格；

（三）經(jīng)鄉鎮人民政府依法登記并持有《農民生產(chǎn)用自備船舶登記證書(shū)》，有統一涂裝的船名號和標識；

（四）操作人員須經(jīng)過(guò)安全知識和操作技能培訓；

（五）自備船舶按核載的人數配置相應的救生衣或救生浮具。

自備船舶實(shí)行“退一補一”管理，強制淘汰水泥自備船舶。原有的水泥自備船舶過(guò)渡到2021年6月底全部淘汰。農戶(hù)舊船淘汰后，新購置的自備船舶須取得有資質(zhì)造船企業(yè)的合格證，方可申請登記。

第十五條  農民生產(chǎn)用自備船舶限定在其居住生活的水域從事農業(yè)生產(chǎn)和日常生活服務(wù)等活動(dòng)，不得擅自改變使用用途，禁止從事水上客貨營(yíng)運、漁業(yè)捕撈、休閑垂釣、水上旅游等活動(dòng)。

第十六條  農民生產(chǎn)用自備船舶航行時(shí)，船上人員不得超過(guò)3人（包括船舶操作人員）。嚴禁超員超載航行。

第十七條  農民生產(chǎn)用自備船舶在航行和作業(yè)時(shí)，操作人員必須按以下要求操作：

（一）嚴禁違規操作。嚴格遵守水上航行規則，保持船舶良好的適航性，船上人員必須穿戴救生衣。

（二）嚴禁冒險航行。密切關(guān)注天氣情況，注意收聽(tīng)天氣預報和氣象信息，不得在雨雪風(fēng)暴、濃霧等惡劣天氣和山洪來(lái)臨時(shí)冒險航行。遇大風(fēng)和暴雨時(shí)，船舶應立即靠岸系泊，人員上岸避險。

（三）嚴禁超速航行。機動(dòng)船舶不得擅自加大功率，不得擅自改變動(dòng)力系統；非機動(dòng)船舶不得加裝任何動(dòng)力裝置。航行時(shí)的航速應足以保障自身安全，且不危及其他船只的安全。

（四）嚴禁爭道搶行。自備船舶航行或作業(yè)時(shí)應加強瞭望，按照航行規范，注意避讓。發(fā)現有大型船舶經(jīng)過(guò)時(shí)應停止航行或作業(yè)，注意防浪涌、防碰撞等風(fēng)險，不得從正在航行的船舶前方盲目穿行。

（五）嚴禁身體不適、殘障、老年和未成年人操作船舶航行。

（六）嚴禁酒后駕船航行和在船上作業(yè)。

（七）嚴禁夜間航行。

（八）嚴禁裝運易燃、易爆、有毒等危險物品。

（九） 嚴禁向河道內拋灑垃圾、廢渣、廢油和污水。

（十）嚴禁將自備船舶交給未經(jīng)培訓的人員操作。

第十八條  鄉鎮人民政府應在事故易發(fā)地段設置警示牌。

第十九條  鄉鎮人民政府對農民生產(chǎn)用自備船舶應建立考核記分制度，每個(gè)記分年度共12分。對違法違規船只給予相應的扣分。自備船舶每年需進(jìn)行一次年檢，年檢時(shí)對船舶外觀(guān)、接頭、焊縫和滿(mǎn)載、空載吃水變化、船名號和標識等情況進(jìn)行檢查。年檢合格的，在《農民生產(chǎn)用自備船舶登記證書(shū)》“年檢記錄”欄內記載，并加蓋發(fā)證機關(guān)印章。對有扣分記錄的船主進(jìn)行教育培訓，培訓合格的予以年檢。

第四章  事故應急處置

第二十條  縣交通運輸、海事管理、應急管理、鄉鎮人民政府等單位應建立24小時(shí)事故應急處置值班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)，受理事故報告。

第二十一條  農民生產(chǎn)用自備船舶發(fā)生水上安全事故時(shí)，事發(fā)水域附近的其他船舶，在確保自身安全的前提下，應當積極參與救援，迅速撥打海事救援電話(huà)，并向事故所在地鄉鎮人民政府報告。海事管理機構、鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)接到報告后，應在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，組織救援和處置，同時(shí)將事故及現場(chǎng)救援等情況報告縣農民生產(chǎn)用自備船舶領(lǐng)導組辦公室，由辦公室根據安全事故報告有關(guān)規定逐級上報。

第二十二條  事故救援結束后，由事故船舶船籍地鄉鎮人民政府負責善后處置工作，并配合有關(guān)部門(mén)組織事故調查。

第二十三條  鄉鎮人民政府按照“屬地管理”原則，按照船舶事故分類(lèi)做好水上安全事故統計和上報工作。

第五章  制 度 保 障

第二十四條  安全培訓制度。鄉鎮人民政府要定期以村（居）委會(huì )為單位，組織開(kāi)展水上交通安全管理的教育培訓工作，提高農民生產(chǎn)用自備船舶所有人和使用人的法治意識、安全意識、責任意識?？h交通運輸、海事、應急管理等部門(mén)要積極協(xié)助做好培訓的授課工作。

第二十五條  安全管理制度。農民生產(chǎn)用自備船舶管理領(lǐng)導組成員單位、鄉鎮人民政府和村（居）委會(huì )要按照各自的職責，制定農民生產(chǎn)用自備船舶安全檢查制度，加強源頭管理。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促落實(shí)到位。鄉鎮人民政府每年年末開(kāi)展農民生產(chǎn)用自備船舶年度安全評估，對不適航或不能保障正常航行安全的船舶制定整改措施，督促船舶所有人立即整改或及時(shí)淘汰。淘汰的船舶由船舶所有人按照“起駁上岸拆解銷(xiāo)毀，廢棄物不得滯留岸邊”的要求自行處置，并經(jīng)鄉鎮人民政府驗收。否則，不予申請更新。

第二十六條  責任追究制度。對在農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理工作中不履行職責、玩忽職守、濫用職權或推諉扯皮導致發(fā)生事故的單位和個(gè)人，由縣紀委監委依法依紀依規追究相關(guān)單位和責任人的責任。對利用農民生產(chǎn)用自備船舶從事客貨營(yíng)運、漁業(yè)捕撈、休閑垂釣、水上旅游等活動(dòng)的自備船舶所有人、責任人，由交通運輸、海事、農業(yè)農村、文旅體、應急管理、水利等相關(guān)職能部門(mén)依法查處。涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條  互救獎勵制度。設立專(zhuān)項基金，建立互救獎勵機制，鼓勵和引導村民在確保自身安全的前提下開(kāi)展互救。對救援有功人員給予一定獎勵。

第六章  監督檢查

第二十八條  建立聯(lián)席會(huì )議制度。領(lǐng)導組辦公室應定期召集成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，通報自備船舶管理相關(guān)工作，研判形勢，協(xié)調解決管理工作中存在的問(wèn)題，制定相應對策和措施。

第二十九條  建立聯(lián)合檢查制度?？h農業(yè)農村、交通運輸、海事管理、應急管理、公安、水利、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、文旅體、教育、鄉鎮政府等單位要結合各自部門(mén)的工作職責做好農民生產(chǎn)用自備船舶的日常安全檢查。在重要節假日、旅游旺季、農產(chǎn)品集中交易、寒暑假等重點(diǎn)時(shí)段，要組織開(kāi)展水上安全聯(lián)合檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理。

第三十條  建立信息通報制度。領(lǐng)導組各成員單位對日常檢查時(shí)發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)通報到相關(guān)鄉鎮和領(lǐng)導組辦公室。屬于自備船舶自身的問(wèn)題，鄉鎮政府要及時(shí)記入扣分檔案。

第七章  罰  則

第三十一條  農民生產(chǎn)用自備船舶有以下情形之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處：

（一）違反第十五條禁止從事漁業(yè)捕撈、休閑垂釣規定的，由縣農業(yè)行政執法機構依法查處。

（二）違反第十五條禁止客貨營(yíng)運、水上旅游規定的，由海事管理機構依法查處。

（三）違反第十六條、第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（十）項規定的，由海事管理部門(mén)依法查處。

（四）違反第十七條第（九）項規定的，由生態(tài)環(huán)境執法機構依法查處。

第八章  附 則

第三十二條 農民生產(chǎn)用自備船舶轉讓、丟失、淘汰時(shí)，應及時(shí)到原登記的村（居）委會(huì )、鄉鎮人民政府辦理變更或注銷(xiāo)手續。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！鹅h農民生產(chǎn)自備船舶安全管理辦法》（政辦〔2015〕8號）同時(shí)廢止。

第三十四條  本辦法由縣農業(yè)農村局負責解釋。

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì )辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣

法院，縣檢察院，駐歙各單位，各群眾團體。

歙政辦〔2021〕6號歙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《歙縣農民生產(chǎn)用自備船舶安全管理辦法》的通知.doc