各鄉鎮人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機構：

《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》已經(jīng)2021年4月10日縣政府第49次常務(wù)會(huì )議同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

2021年4月17日

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)

為妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)規范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，保護人民群眾不動(dòng)產(chǎn)物權，根據《自然資源部關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號）及《安徽省自然資源廳關(guān)于妥善處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導意見(jiàn)》（皖自然資〔2020〕157號）要求，結合我縣實(shí)際，現就不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、關(guān)于違反用地、規劃等開(kāi)發(fā)建設條件的不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題

存在超用地紅線(xiàn)、超容積率等違反規劃、用地條件，但已取得房屋所有權證書(shū)的，可由購房人出具知悉情況的說(shuō)明后，先行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機構應及時(shí)將所發(fā)現問(wèn)題書(shū)面反饋給相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)接到書(shū)面反饋后，應當在規定時(shí)間內，對違反規定問(wèn)題依法依規處理，并將處理結果送不動(dòng)產(chǎn)登記機構備案。

對已交房入住、不影響建筑物整體安全但短期內無(wú)法整改到位的，由縣資規局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)形成整改意見(jiàn)后，為權利人先行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，后續整改工作由縣資規局牽頭負責，按要求全面整改到位。

二、關(guān)于集資建房的不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題

1. 在原用途為教育、醫療衛生、辦公、工業(yè)、商業(yè)等劃撥土地上經(jīng)批準已建住宅的，可將住房占用的土地從原宗地中剝離，按房屋規劃設計用途辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)首次登記，原宗地權利人應同步申請變更不動(dòng)產(chǎn)登記信息。集資建房人已經(jīng)取得房屋所有權證書(shū)，原宗地權利人經(jīng)催告仍未及時(shí)申請更正不動(dòng)產(chǎn)登記信息的，可由不動(dòng)產(chǎn)登記機構自行更正宗地信息。

2. 集資建房未辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，原宗地權利人滅失的，由其主管部門(mén)代為申請；原宗地權利人改制分立的，由其承繼單位代為申請。相關(guān)單位不得拒絕，以免造成遺留問(wèn)題久拖不決。

3. 因規劃、建設等手續不完善導致不符合辦理不動(dòng)產(chǎn)登記要求的，由業(yè)主單位委托有工程質(zhì)量檢測鑒定資質(zhì)的第三方機構進(jìn)行房屋安全性檢測鑒定，并經(jīng)住建部門(mén)確認房屋安全性鑒定結果后，不動(dòng)產(chǎn)登記機構可先行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，后續整改工作由縣資規局牽頭，組織相關(guān)單位按要求全面整改到位。

4. 集資建房對象資格由縣住建局（房管中心）審核，面積超標或無(wú)資格的，由房管中心委托有房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的第三方機構按同時(shí)期同地段同用途類(lèi)似房屋評估價(jià)格為基準計算差價(jià)款，集資建房對象補交差價(jià)款后，集資建房雙方可申請轉移登記。差價(jià)款由房管部門(mén)征收上繳國庫。

三、關(guān)于中心城區個(gè)人自建房的不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題

1. 《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前已建成且房屋狀況無(wú)變化、無(wú)權屬糾紛，有權屬來(lái)源文件的，按權屬來(lái)源文件辦理；未經(jīng)批準或遺失批準證件的，可由權利人出具權屬說(shuō)明，村（居）委會(huì )、屬地鄉鎮人民政府審核屬實(shí)簽署意見(jiàn)蓋章后，憑權屬說(shuō)明申請不動(dòng)產(chǎn)首次登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機構受理申請后開(kāi)展權籍調查，公告無(wú)異議的，按建筑物基底所占宗地結合權屬來(lái)源文件批準范圍落宗，土地性質(zhì)按劃撥確定，用途不明確的按住宅確定。

《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后建成的，憑用地批準文件、建設規劃證明及規劃核實(shí)憑證等有關(guān)材料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。我縣不動(dòng)產(chǎn)統一登記之前（2016年10月14日），審批資料不全但符合城市規劃、無(wú)權屬及四鄰糾紛的，由縣資規局牽頭，會(huì )相關(guān)部門(mén)“一事一議”參照同時(shí)期建房審批規定完善手續后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。已規劃核實(shí)但在核實(shí)后加建，無(wú)安全隱患的，由縣資規局組織相關(guān)部門(mén)形成整改意見(jiàn)和權利人承諾在整改工作完成前不處分該不動(dòng)產(chǎn)后，可先按原核實(shí)范圍辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并在登記簿中備注整改意見(jiàn)及承諾情況。后續整改工作由相關(guān)部門(mén)負責落實(shí)。

2. 屬我縣不動(dòng)產(chǎn)統一登記之前經(jīng)職能部門(mén)審批，符合原登記條件但未及時(shí)辦理，現因審批件形式發(fā)生變化，致使不動(dòng)產(chǎn)登記機構無(wú)法按照現行收件要求辦理登記的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構調查確認，參照所涉不動(dòng)產(chǎn)周邊區域已發(fā)證項目審查標準受理登記。

3. 《歙縣徽州古城保護條例》確定的保護范圍內，居民或非國有單位轉讓其建筑物的，產(chǎn)權人先主動(dòng)向徽州古城保護事務(wù)中心告知擬轉讓建筑物相關(guān)事宜，由該中心召集黃山徽投集團、文物事務(wù)中心及專(zhuān)家論證決定是否啟動(dòng)收儲。如不予收儲或收儲不成功的，產(chǎn)權人可向他人轉讓?zhuān)⑸暾堔D移登記。其中，建于1949年以前的建筑物轉讓時(shí)，受讓方需編制建筑物原地保護利用方案，并經(jīng)縣住建局、資規局、文物事務(wù)中心及徽州古城保護事務(wù)中心對方案審核確定和審查批準，由徽州古城保護事務(wù)中心與受讓人簽訂古民居保護協(xié)議后方可轉讓。受讓人的具體保護利用行為由徽州古城保護事務(wù)中心會(huì )同縣城管局實(shí)施監督。

四、關(guān)于國有資產(chǎn)劃轉的不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題

不動(dòng)產(chǎn)劃轉前屬于政府資產(chǎn)且無(wú)不動(dòng)產(chǎn)登記記錄的，可憑縣政府劃轉文件直接以接收單位名義按現狀辦理首次登記；劃轉前已登記在政府部門(mén)名下但與現狀有差異，屬劃轉前變化的，按現狀過(guò)戶(hù)，屬劃轉后變化的，按原登記簿記載過(guò)戶(hù)。權調資料由接收單位委托制作并交原資產(chǎn)管理單位確認。土地性質(zhì)、用途由縣資規局根據劃轉文件結合現狀確定。

五、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，各鄉鎮人民政府和各部門(mén)要嚴格把關(guān)，不得擅自搭車(chē)，違規辦理。本意見(jiàn)發(fā)布后，國家、省、市如有新的相關(guān)法律法規或政策的，執行其規定。

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì )辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，駐歙各單位，各群眾團體。

歙縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)的通知.docx